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徐冠巨：構建公路物流網絡化運營體系
來源：互聯網
發布時間:2014/3/7 13:15:05 點擊率:21
3月7日（星期五）下午3時，全國政協十二屆二次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，多名政協委員作大會發言。全國政協委員、全國工商聯副主席徐冠巨作了題為《構建公路物流網絡化運營體系加快提升我國物流效率》的發言。 徐冠巨：
中共十八屆三中全會強調要加快形成“商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。現代物流業是國民經濟發展的基礎性產業和生產性服務業，一頭連著生產、一頭連著消費。近年來，我國物流業發展水平和效率提升一直較為緩慢。據統計，我國社會物流總費用與GDP的比率徘徊在18%左右，比世界平均值高6.5個百分點，高于發達國家將近1倍。這個比率每降低1個百分點，將可以帶來4000多億元的經濟效益。
在影響我國物流效率的諸多制約因素中，首要者是占貨運總量70%以上的公路物流。我國公路物流業較發達國家落后近20年，車輛空駛率達40%以上，對環境、能耗、交通基礎設施等的負面影響巨大。存在的突出問題是“小、散、亂、差”。“小”：指的是經營主體規模小、數量多。全國公路物流企業有750多萬戶，平均每戶僅擁有貨車15輛。“散”：指的是經營運作處于“散兵游勇”狀態，產業的組織化水平很低，90%以上的運力掌握在個體運營司機手中，行業集中度僅為1.2%左右。“亂”：指的是市場秩序較亂，競爭行為不規范，誠信體系缺失，“騙貨”事件時有發生。“差”：指的是服務質量差，經營效益差。
借鑒發達國家公路物流信息化、網絡化、集約化發展經驗，以及近年來我國公路物流網絡平臺企業的積極實踐，促進公路物流向信息化和網絡化方向轉型發展，強化公路物流網絡化運營體系建設，是解決“小、散、亂、差”的一個有效途徑。
網絡化運營體系由基礎設施平臺網絡、信息化平臺網絡、標準化運營系統和規范化誠信系統等系統構成。
基礎設施平臺網絡是選擇多個中心城市進行網絡化布局，打造公路干線運輸的網絡樞紐節點，構成其他系統運行的實體基礎和平臺環境。
信息化平臺網絡是公路物流網絡化運營體系的“神經中樞”和網絡化的核心支撐。通過共享分散的公路物流信息，實現與物流關聯的各種商品交易信息“互聯互通”，打造大數據環境，為開展多式聯運和實現不同運輸方式的一體化銜接提供支持。
標準化運營系統是通過公路物流網絡化運營體系全網絡覆蓋的“統一代碼”和流程化運營方式，加強各個環節的緊密聯系，并在信息化的支持下形成整體規模化運作環境，提高物流服務運營效率。
規范化誠信系統是公路物流網絡化運營體系中，各系統搭建和形成有機整體的黏合劑和安全、高效運營的重要保障；是在前面三大系統解決公路物流“小、散”的基礎上，根本性解決“亂、差”的關鍵性保障。
為此建議：第一，要給予產業創新地位。從系統解決公路物流問題、提升公路物流和整個物流產業運行效率的戰略高度，給予公路物流網絡化運營體系產業創新地位，將其納入政府產業政策和相關規劃，并針對網絡建設和系統運營特點，提供負面清單政策支持，清除企業發展的市場壁壘和資源整合障礙。
第二，要形成政企協同推力。按照公路物流網絡化運營體系的“公共性”和市場競爭性雙重特征，發揮政府與企業協同推動的合力。政府提供給企業更多的規劃實施條件、標準化、誠信體系建設等方面的政策支持和引導；企業專注平臺建設與運營、服務體系創新。政企共同推進公路物流網絡化運營體系的建設與發展。
第三，要加大政策支持力度。加大政府在公路物流網絡化運營體系建設方面的投入，尤其是基礎設施、信息化平臺、誠信體系等具有公共屬性的設施和系統建設方面的投入，尤其是對已經取得成功經驗的企業給予更大力度的政策補助，鼓勵和支持各類市場主體共同參與，加快我國物流產業發展步伐。
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