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“絲路物流樞紐”誰執“牛耳”
來源：互聯網
發布時間:2014/3/18 9:50:00 點擊率:31
【摘要】“蘭州要打造絲綢之路經濟帶上的節點城市。”當地官方如是定調，意在瞄準“絲路物流樞紐”，且動作頻頻。蘭州市政府官方信息顯示，蘭州將加快西北綜合性交通樞紐和國際物流中心建設。
蘭州“鐵腕治污”的效果顯著。從中川機場出來，沒有印象中的霧霾和陰天，反而是久違的藍天和陽光，空氣冷冽卻清新。
機場不遠處是升級成為國家級新區不久的“蘭州新區”，腳手架、塔吊、半成品的高樓四處林立，城市的擴張在不斷加速。絲綢之路經濟帶概念的出爐，又給這座城市帶來了諸多“遐想”。
“蘭州要打造絲綢之路經濟帶上的節點城市。”當地官方如是定調，意在瞄準“絲路物流樞紐”，且動作頻頻。蘭州市政府官方信息顯示，蘭州將加快西北綜合性交通樞紐和國際物流中心建設。
與此同時，蘭州宣稱將規劃建設定位于連接中亞、歐洲市場的綜合物流樞紐——蘭州國際港務區。記者從蘭州西固區委宣傳部獲悉，“港務區方案正在逐級申報中。”
然而，蘭州不得不面臨的尷尬是——地理位置相近的西安，亦欲構建“絲路物流樞紐”，作為中國首座“內陸港”的西安國際港務區，籌建已五年有余，其功能形態已初具規模。
對此，陜西省社科院區域發展咨詢中心主任張寶通認為，構建絲路經濟帶，對于蘭州和和西安都是機會，蘭州籌劃國際港務區無可厚非，但要成為絲路經濟上的中轉樞紐，西安無論是從交通區位、科教文化、經濟實力和產業層次上都遠勝于蘭州。
后發者如何破題？
寬闊道路上，來往的車輛并不密集，途經的眾多商業區里，亦鮮有擁擠的人潮。相比熱鬧的市中心，作為蘭州核心工業區的西固區顯得安靜許多。
安靜的外表下卻不平靜。去年11月，蘭州市政府邀請相關專家和省、市有關部門的領導在西固區召開 “蘭州國際港務區總體規劃及有關方案專家論證會”。一則蘭州千億建設國際港務區的消息，在當地掀起不小的波瀾。
借助共建絲綢之路經濟帶的東風，蘭州宣稱計劃在西固區規劃面積約80平方公里的具有多式聯運方式港口功能的國際港務區。
官方出爐的工作方案將其具體描述為，“努力把蘭州國際港務區建成‘絲綢之路’經濟帶上國際貿易的樞紐港，‘外引內聯、東聯西出、西來東去’的開放合作平臺，連接中亞、西亞和歐洲市場的綜合物流中心和助推‘絲綢之路經濟帶’建設的重要支點。”
以上消息發布后，蘭州的動作迅速，記者從蘭州市發改委獲悉，有關國際港務區建設的各項工作，目前已由蘭州市商務局牽頭，蘭州市發改委協調，蘭州市西固區政府執行正逐步推進。
蘭州西固區委宣傳部相關人士向記者透露了最新進展：蘭州國際港務區的申請方案已經報到了甘肅省商務廳，等待審批，“通過后將會上報至國家層面。”
不過，對于蘭州港務區具體的方案和規劃，上述人士表示，由于方案最終還未核準，項目建設機構亦未組建，暫不方便對外透露任何信息。
盡管蘭州市官方暫無意透露具體消息，但是其規劃建設國際港務區背后的驅動力，從公開報道中亦可見一斑。
據當地媒體公開披露，近年來，蘭州鐵路集裝箱中心站、蘭州鐵路貨運中心站、蘭州公路集裝箱中心站等項目紛紛落戶西固。同時，國務院 《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》以及“絲綢之路經濟帶”戰略構想的提出，給蘭州帶來了跨越式發展的機遇。
“正是這樣的土壤，培育和萌發了建設蘭州國際港務區計劃。”上述宣傳部人士亦證實，國際港務區的建設與此密切相關，“蘭州西站要搬遷至此，絲路經濟帶的利好提出，讓建設港務區成為必要。”
為此，蘭州在規劃建設國際港務區之前，2012年與2013年，蘭州西固區政府和蘭州市商務局還曾分赴已運行五年的西安國際港務區“取經”。
值得一提的是，雖然蘭州官方有意規劃國際港務區，且最終瞄準“絲路物流樞紐”的定位，但就已建設運行五年的西安國際港務區而言，作為后來者的蘭州，將如何應對西安客觀上形成的競爭？
按照西安經驗，興起港口并非一蹴而就，西安國際港務區相關人士坦言，一個港務區從設想到成立運營，其間需要過多道關口，這些都是蘭州要面對和解決的。
西安建“港”已五年
與蘭州晴朗的天氣不同，西安顯得略有陰霾。
不過，這并不影響趙建軍的工作，作為西安陸港大陸橋國際物流有限公司總經理，因“長安號”的開通，趙建軍幾乎所有的時間都撲在了這趟國際貨運班列上。
盡管忙碌和疲憊，但只要提及“長安號”，趙建軍總是滔滔不絕，“自班列去年11月28日正式運行后，被國家列入‘中歐快線’計劃。”
頗有意思的是，“長安號”成功發出的同時，恰逢蘭州提出設立國際港務區。
不過，面臨蘭州客觀上形成的競爭，西安國際港務區相關人士表示并不擔心，“蘭州港務區剛剛起步，而西安國際港務區已建設5年，港口功能基本成形。”
根據西安國際港務區官方的統計數據，2013年全年西安鐵路集裝箱中心站實現運量8.93萬標箱，同比增長15.15%。西安綜合保稅區（一期）進出口貿易額完成4.9億美元，同比增長67.84%。
“西安國際港務區依托西安綜合保稅區、西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港所構成的國際內陸港口岸服務平臺，通過多式聯運體系，與沿海、沿江、沿邊口岸形成緊密的合作機制，已經實現‘港口內移、就地辦單、海鐵聯運、無縫對接’的夢想。”西安國際港務區管委會主任強曉安稱。
與此同時，西安國際港務區官方資料顯示，借鑒沿海現代港口的“港城融合”發展經驗，遵循“先建內陸港、再建開發區、后建城市新區”的發展理念，“以港聚業、以港興城、港城融合”之夢，亦正逐漸成為現實。
而絲路經濟帶的提出，在強曉安看來，這座國內最大的國際內陸港，無疑再次面臨千載難逢的發展機會。
值得注意的是，在近期西安港務區的對外宣傳口徑中，其對于自身在絲路經濟帶上的定位已發生微妙變化，“西安國際港務區將發揮地處歐亞大陸橋中段的節點優勢，承擔‘絲綢之路經濟帶’向西開放的物流樞紐重任。”
按照官方的想法，西安將建“國際中轉樞紐型陸港”，具體含義是指處于國際物流大通道中轉樞紐的交通位置，多式聯運發達，物流園、保稅園區等區域布局合理，能夠承擔國內外大規模物流業務裝卸、倉儲、中轉、交換、銜接及增值服務的港口。
“我們的長遠目標就是抓住絲路經濟帶的機遇，將西安國際港務區建設成國際中轉樞紐港，進一步分享和參與全球化經濟。”西安市副市長、西安國際港務區管委會黨工委書記韓松表示。
西部現代物流產業發展研究院院長李釗亦透露，西安國際內陸港正在申請港口代碼，納入港口體系，同時籌建內陸港港口協會，以突破“最后一步”，成為真正意義上的港口。
兩座城市的“較量”
兩座地理位置相近的西北城市，建設國際港務區，且均意在謀劃絲綢之路經濟帶上的物流樞紐，或多或少有幾分競爭的火藥味。
不過，對于西安國際港務區來說，蘭州角逐“內陸港”并不會對其構成直接威脅。西安國際港務區人士告訴《每日經濟新聞》記者，從目前進度看，蘭州方面建成港務區尚需通過多道關口，從時間上并不對西安構成多大競爭。
“蘭州的國際港務區，從動議到真正運營至少需要三年左右的時間。”李釗在接受媒體采訪時表示，從西安的經驗看，一個港務區從設想到成立運營，其間需要突破的行政壁壘較多，比如海關、沿海港口、鐵路中心站等，都需要當地政府擁有較多資源。
盡管西安方面對此頗為樂觀，但《每日經濟新聞》記者注意到，關于構建絲綢之路經濟帶的物流樞紐，雙方卻從未停止過暗自的較量。
在以上區域經濟概念提出之初，蘭州便高調赴北京召開新聞發布會，提出打造絲綢之路經濟帶核心節點城市，表明其在絲路經濟帶中的地位。此后蘭州在多次政府會議中亦一再強調有關“絲路經濟帶”節點城市和黃金段的提法。
西安也不甘落后。在西安發布的《關于加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》中，提出把西安建成最具發展活力、最具創新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經濟帶新起點。
在具體行動上，西安提出加快領事館區建設、開通國際貨運班列、實現中國西部-歐洲西部公路對接等多項計劃事項。目前“長安號”國際貨運班列已經開通。
與之相對應，“長安號”開行的同時，蘭州恰好宣布規劃國際港務區。此外，蘭州亦期望蘭州新區能夠承載起打造向西開發戰略平臺的重要使命。
對于上述情形，張寶通表示，競爭固然客觀存在，但兩座城市的比較優勢不盡相同。
“絲路經濟帶的提出對于西北內陸城市而言，均是千載難逢的機會，蘭州要規劃國際港務區無可厚非，市場經濟就是這樣，有競爭才是正常的。”張寶通表示。
但從交通區位、經濟總量、科教實力和產業優勢方面，兩座城市若作比較，張寶通坦言，蘭州與西安相較距離頗遠，“西安人口是蘭州的兩倍之多，經濟總量亦比蘭州大。”
數據顯示，西安常住人口約800萬，蘭州僅有385萬。截至2013年底，西安的GDP為4884.13億元，蘭州為1776.83億元，前者是后者近3倍。
而在交通區位上，西安更具備優勢，西安市是內陸最大的交通樞紐，西安國際港務區是中國最大的國際內陸港，張寶通表示“這是蘭州無可比擬的。”
對于西安和蘭州可能形成的貨源和腹地之爭，張寶通直言，競爭很正常，絲路經濟帶上不會只是一個中轉樞紐，但雙方的產業和產品結構更多是互補的，“西安的是高新技術、裝備制造和電子信息產業，而蘭州是原材料產業，恰好互補。”
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