|
新聞中心
|
物流業呼吁“政出一門”
來源：互聯網
發布時間:2014/3/20 9:55:17 點擊率:27
統一管理還是“負面清單”引業內熱議 隨著近年物流行業迎來快速發展，監管缺失問題一直飽受各方詬病。中國物流與采購聯合會副會長、中國物流學會副會長賀登才昨日在中物聯官網發表《2013年物流業環境政策回顧和2014年展望》指出，當前我國物流業存在多頭管理問題，導致管理上的交叉和空白，建議成立專門的物流業管理部門。這一建議在業界引發了爭議，支持者認為“政出一門”是大勢所趨，反對者認為成立新部門不符合簡政放權的改革方向，未來應通過負面清單制度來實現對物流業的高效管理。
“九龍治水”導致資源浪費
賀登才表示，當前，我國政府序列中沒有物流業專業主管部門，各部門按照各自職能對物流相關領域進行管理。盡管各部門做了大量工作，但由于涉及部門多、協調難度大，許多深層次矛盾和問題難以有效解決。特別是隨著行業快速發展，經營模式創新，又出現了許多管理上的交叉和空白。
北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤表示，目前國家發改委、商務部、交通運輸部、工信部、農業部、海關總署等都有涉及物流方面的監管，這種“九龍治水”的管理模式在某些時候制約了行業的發展。
“一個物流安全問題，有公安、交通、工商、衛生等多個部門在管理，導致政出多門，企業每天都在應付各種檢查，有的地方反映，由于不同的部門都要求貨運車輛裝GPS，結果導致一輛車裝了3個，資源嚴重浪費。”洪濤表示。
在中商商業經濟研究中心研究部主任姚力鳴看來，物流業多頭管理的背后是各部門的利益之爭。“隨著物流業的崛起，各部門都不愿意放棄這塊大蛋糕，都想插一杠子，事實上，許多管理措施是可有可無的。”
中物聯呼吁設專門管理部門
對于物流行業的多頭管理問題，賀登才建議，從長遠看，應該在政府序列中設立專門的物流業管理部門，統籌協調全國物流管理工作。當前，應該強化部際聯席會議的協調能力，為物流業深化管理體制改革做好準備。
據了解，2005年國家發改委統籌當時的交通部、商務部、鐵道部、海關總署、國家民航總局、國家郵政總局等13個部門組織現代物流部際聯席制度。但一直以來，該制度實施得并不理想。
洪濤認為，未來物流管理應該會逐漸統一到一個部門，統一的方式可以是各部門現有物流業管理職能合并成一個新的部門;也可能是國家發改委、商務部、交通部、工信部中有一個部門發揮主導作用，統籌協調各部門的物流管理工作。“如果按照后者的思路，就可以允許地方做不同的嘗試，比如商貿物流發達的地方可以由商務部門牽頭，交通流發達的地方可以由交通部門主導。”
專家建議用負面清單管理物流業
但姚力鳴和北京財貿職業學院商業研究所所長賴陽卻不認可中物聯“設立專門的物流業管理部門”的辦法。在他們看來，簡政放權是當前政府改革的方向，再設立新部門不具有可操作性，中物聯的這一建議很可能存有提升自身地位的“私心”。
“不僅是物流業，零售業等許多商貿行業都存在多頭管理問題，每個行業都成立一個專門的管理部門顯然是不現實的。”姚力鳴表示。
賴陽建議，“物流業的管理體制改革方向應該是政府進一步減少市場干預，利用負面清單的方式將物流行業的限制和禁止行為一一列出并明確監管部門，剩下的就完全交給市場自由發展，如果有企業違規，就依靠嚴格的法律制度和黑名單制度來懲罰它，這樣政府管理上‘減壓’了，行業發展上也更加自由和規范”。
[關閉本頁]
|
川公網安備51011402000835